دورة إعداد التقارير المالية وفق IPSAS وIFRS للقطاع العام والشركات المملوكة للدولة – دبي (الإمارات)، 17–21 يناير 2027

يقصد بإعداد التقارير وفق IPSAS وIFRS لمالية القطاع العام إعداد قوائم مالية على أساس الاستحقاق وفق المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام IPSAS للجهات العامة، ووفق المعايير الدولية للتقارير المالية IFRS للمنشآت التجارية المملوكة للدولة، ثم التوفيق بينهما حيث يلتقيان. هذه دورة مدتها أسبوع للعاملين في مالية القطاع العام، يبني فيها كل مشارك مصنف مقارنة بين IPSAS وIFRS مع توحيد لمجموعة عامة مختلطة. تقدم بلاك بيرد للتدريب هذا الموضوع.

مقدمة

تستند الدورة إلى ثلاثة مراجع. معايير IPSAS الصادرة عن مجلس المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام IPSASB هي معايير استحقاق وضعت للحكومات والجهات العامة الأخرى. ومعايير IFRS Accounting Standards الصادرة عن مجلس معايير المحاسبة الدولية IASB تخدم المنشآت الهادفة للربح ومستثمريها. ويحدد معيار IPSAS 33 الإعفاءات الانتقالية عند التطبيق الأول لمعايير IPSAS على أساس الاستحقاق. المستوى تطبيقي. ويجري التعلم عبر دراسات حالة محلولة لوزارة صحة تتبعها مستشفيات ولشركة نقل بلدية، يعد فيها المشاركون الأرقام بأنفسهم.

أهداف الدورة

• التمييز بين الجهات العامة التي تعد تقاريرها وفق IPSAS والمنشآت التجارية المملوكة للدولة التي تعد تقاريرها وفق IFRS.
• المقارنة بين IPSAS 47 وIFRS 15، وتطبيق نموذج الإيرادات المناسب على الضرائب والمنح والرسوم.
• تطبيق الإعفاءات الانتقالية في IPSAS 33 لتخطيط الانتقال من الأساس النقدي إلى أساس الاستحقاق.
• تفسير الفروق في محاسبة الأصول والأدوات المالية والمعاشات بين الإطارين.
• اختيار تعديلات التوحيد التي تدخل شركة تابعة تطبق IFRS في الحسابات الموحدة وفق IPSAS.
• تبرير إفصاحات مقارنة الموازنة بالفعلي والقطاعات أمام جهات الرقابة باستخدام IPSAS 24 وIPSAS 18.

الفئة المستهدفة

• محاسبو القطاع العام ومسؤولو التقارير المالية الذين يقررون المعيار الذي يحكم كل معاملة.
• المديرون الماليون في الشركات المملوكة للدولة الذين يحكمون على كيفية تعديل أرقامهم وفق IFRS في الحسابات الحكومية.
• العاملون في التوحيد وتقارير المجموعات الذين يختارون الجهات الداخلة في مجموعة القطاع العام.
• المدققون الداخليون والمراقبون الماليون في الجهات العامة الذين يحكمون على مدى دعم أرقام الاستحقاق بالأدلة.
• مسؤولو الموازنة الذين يقررون طريقة التوفيق بين أرقام الموازنة والقوائم المالية على أساس الاستحقاق.

محاور الدورة

اليوم 1: إطارا IPSAS وIFRS ونطاق كل منهما

• IPSASB مقابل IASB: جهتا وضع المعايير وولاية كل منهما وإجراءاتهما
• الإطار المفاهيمي للقطاع العام مقابل الإطار المفاهيمي لمعايير IFRS: المستخدمون والأهداف
• قرار النطاق: الجهات العامة وفق IPSAS والمنشآت التجارية المملوكة للدولة وفق IFRS
• التطبيق الأول وفق IPSAS 33: الإعفاءات الانتقالية عند الانتقال إلى أساس الاستحقاق
• خارطة طريق التطبيق: الأرصدة الافتتاحية والسياسات المحاسبية وتغييرات الأنظمة

اليوم 2: عرض القوائم وفق الإطارين

• IPSAS 1 مقابل IAS 1: قائمة الأداء المالي في مقابل قائمة الربح أو الخسارة
• قائمة المركز المالي: صافي الأصول مقارنة بحقوق المساهمين
• قوائم التدفقات النقدية وفق IPSAS 2: تدفقات التشغيل والاستثمار والتمويل للجهات العامة
• الإيضاحات والإفصاحات: السياسات المحاسبية والأحكام ومعلومات الأطراف ذات العلاقة
• معلومات الموازنة وفق IPSAS 24: مقارنة الموازنة المعتمدة بالمبالغ الفعلية

اليوم 3: الأصول والمطلوبات والأدوات المالية

• IPSAS 45 مقابل IAS 16: العقارات والآلات والمعدات بما فيها أصول التراث والبنية التحتية
• الأصول غير الملموسة وفق IPSAS 31: البرمجيات والتراخيص والأنظمة المطورة داخليا
• IPSAS 21 مقابل IPSAS 26: انخفاض قيمة الأصول غير المولدة للنقد والمولدة للنقد
• IPSAS 41 مقابل IFRS 9: تصنيف الأدوات المالية بما فيها القروض الميسرة
• المخصصات والمطلوبات المحتملة وفق IPSAS 19: اختبارات الاعتراف بالمطلوبات الحالية

اليوم 4: الإيرادات والتحويلات وتكاليف الموظفين

• IPSAS 47 مقابل IFRS 15: الإيرادات مع الترتيبات الملزمة ودونها
• الضرائب والمنح المستلمة: الاعتراف بالإيرادات دون ترتيبات ملزمة وفق IPSAS 47
• نفقات التحويل وفق IPSAS 48: المنح المدفوعة لجهات أخرى وللأفراد
• IPSAS 39 مقابل IAS 19: منافع الموظفين والتزامات المعاشات المحددة المنافع
• عقود الإيجار وفق IPSAS 43: أصول حق الاستخدام والإيجارات الميسرة في الجهات العامة

اليوم 5: تطبيق توحيد مجموعة عامة مختلطة

• IPSAS 35 مقابل IFRS 10: تقييم السيطرة وتوحيد الجهات الخاضعة للسيطرة
• مواءمة الشركات التابعة وفق IFRS: تعديلات السياسات عند دخول شركة مملوكة للدولة حسابات IPSAS
• الإفصاح عن الحصص وفق IPSAS 38: الشركات التابعة والزميلة والترتيبات المشتركة
• التقارير القطاعية وفق IPSAS 18: قطاعات الخدمة لصناع القرار في القطاع العام
• مصنف المقارنة والتوحيد: التسوية النهائية بين IPSAS وIFRS لمجموعة دراسة الحالة

المهارات التي ستكتسبها

• تحليل نطاق IPSAS وIFRS
• تخطيط الانتقال من الأساس النقدي إلى الاستحقاق
• الاعتراف بالإيرادات غير التبادلية
• محاسبة نفقات التحويل
• قياس أصول القطاع العام
• تقييم السيطرة لأغراض التوحيد
• مطابقة الموازنة بالفعلي
• تسوية الفروق بين الإطارين

لماذا تحضر هذه الدورة

• من تطبيق إطار واحد على كل الجهات إلى اختيار IPSAS أو IFRS حسب طبيعة الجهة.
• من الاعتراف بالمنح والضرائب عند استلام النقد إلى تطبيق معايير الاعتراف في IPSAS 47.
• من معاملة حسابات الشركات المملوكة للدولة بوصفها أرقاما نهائية إلى تعديلها لأغراض تقارير المجموعة.
• من ملاحظات متفرقة عن الفروق بين الإطارين إلى مصنف مقارنة بين IPSAS وIFRS مع توحيد لمجموعة مختلطة.

الخاتمة

في جوهره، يتعلق الموضوع بالإبلاغ عن المال العام على أساس الاستحقاق مع إدراك أن المنشآت التجارية المملوكة للدولة تتبع إطارا وضع للمستثمرين. وتوضح الدورة ثلاثة فروق: نطاق IPSAS مقابل نطاق IFRS، والإيرادات مع الترتيبات الملزمة مقابل الإيرادات دونها، والأصول المولدة للنقد مقابل غير المولدة للنقد. وتناسب محاسبي القطاع العام والعاملين في مالية الشركات المملوكة للدولة الذين يعدون القوائم المالية ويحتاجون الآن إلى العمل عبر الإطارين.

الأسئلة الشائعة عن الدورة

ما المقصود بإعداد التقارير وفق IPSAS وIFRS لمالية القطاع العام؟

هو إعداد قوائم مالية على أساس الاستحقاق وفق IPSAS للحكومات والجهات العامة، ووفق IFRS للمنشآت التجارية المملوكة للدولة، مع التعديلات اللازمة عند ظهور الإطارين في حسابات مجموعة واحدة.

ما الفرق بين IPSAS وIFRS في تقارير القطاع العام؟

تخدم معايير IFRS المستثمرين في المنشآت الهادفة للربح. أما IPSAS فتكيف كثيرا منها للجهات العامة وتضيف معايير لمسائل القطاع العام، مثل إيرادات الضرائب والمنح ونفقات التحويل وتقارير الموازنة وأصول التراث.

ما المعايير التي تتبعها دورة إعداد التقارير وفق IPSAS وIFRS لمالية القطاع العام؟

تتبع معايير IPSAS الصادرة عن IPSASB، ومنها IPSAS 33 و35 و41 و45 و47 و48، ومعايير IFRS الصادرة عن IASB، ومنها IFRS 9 وIFRS 10 وIFRS 15.

هل تناسب دورة إعداد التقارير وفق IPSAS وIFRS لمالية القطاع العام محاسب شركة مملوكة للدولة؟

نعم. يرى محاسب الشركة المملوكة للدولة كيف تعدل أرقام IFRS عند توحيد الشركة في الحسابات الحكومية وفق IPSAS، وأي الخيارات المحاسبية تقلل تلك التعديلات.

ماذا ينتج المشارك في دورة إعداد التقارير وفق IPSAS وIFRS لمالية القطاع العام؟

ينتج كل مشارك مصنف مقارنة بين IPSAS وIFRS لمجموعة دراسة حالة، وتوحيدا يدخل حسابات شركة تابعة مملوكة للدولة معدة وفق IFRS في القوائم الموحدة وفق IPSAS.